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文化战争:世界银行来华推进PPP项目为何让人“想哭”? (2017-5-18 21:35) 该日志已被推荐

世界银行称,“正与中国财政部推进PPP新项目”!据凤凰国际iMarkets2017年5月18日讯,北京时间5月18日,世界银行常务副行长杨少林透露,世界银行正在与财政部PPP中心共同推进一个新项目,全球基础设施基金和国际金融公司也参与了进来。杨少林表示,该项目将以引进PPP项目准备和开放良好的国际经验和实践为基础,并引入国际投资者,也将释放一些成功的PPP项目,供中国各级政府、社会资本和PPP实践者参考。

网闻博报注意到,此所谓PPP项目,一般是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。从理论上来讲,该模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会企业主体,政府与社会主体建立起“利益共享风险共担全程合作”的共同体关系,从而使政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。这种公私合营模式,以政府参与全过程经营的特点而受到国内外广泛关注。

不过,如果有人说,这种将部分政府责任以特许经营权方式转移给私人企业的共同体关系,特别是将部分政府责任以特许经营权方式转移给国外私人企业的伙伴式合作关系,就是以权谋私和出卖国家主权的公私合营模式。那么,这肯定就会被国际社会主流舆论嘲讽为“观念陈腐落伍”的“老土”。事实上,现在流行的“混合所有制改革”与“合作共赢”的理念,恰好就是源于世界银行的启发引领和国际货币基金组织及世贸组织的协同促进。按照这种市场经济国际惯例新思维来看,所谓“西方发达市场经济体”和“新兴市场经济体”,本身就是一个“国家经济实体”的商业经营概念。那么,这种政府参与全过程经营的公私合营模式,当然就是“打破垄断”的正常市场行为。问题是,不管是城市交通还是城市供水的特许经营权企业,难道还不是“垄断经营”吗?问题更在于,这时政府参与全过程经营就没有人说是“政企不分”,而计划经济的市政公司就是“政企不分”呢?可见,此所谓核心价值观的理念转换,关键就在于企业所有制性质的“公私之变”。

当然,企业所有制性质的“公私之变”,就决定了企业经营的宗旨和利益归属。众所周知,全民所有制企业是政府成立的公有制经济组织,企业经营是以发展经济保障供给的社会职责为宗旨。因此,政府就可以动员群众以义务劳动的形式帮助供水公司兴修水库,或是以义务劳动的形式帮助交通公司修建道路。这里面根本不涉及货币化商品化的投入产出利润核算问题,更不涉及GDP政绩和税收增长指标问题。而私有制企业包括这种公私合营的PPP项目企业,必然是以追求私人资本利润最大化为本能,也就必然涉及到货币化商品化的投入产出利润核算问题,更涉及到GDP政绩和税收增长的“利益共享”。

回头来看,从教育改革市场化,到医疗改革市场化,再到住房改革市场化,直到就业改革市场化和社会保障改革市场化的攻坚克难,陆续导致的一系列“民生难”怨声载道,都是拜赐于这种将部分政府责任以特许经营权方式转移给私人企业的 “合作共赢”。如果说,这种由普通百姓大众买单的改革红利都造就了“官商共赢”的先富起来,那也算是“肥水不流外人田”。然而,中国私人企业又“走出去”和“裸官裸商裸精英”的蓬勃发展,难道不是吃里扒外的“转移支付”吗?再到世界银行带着国外私人资本来中国争抢“公私合营”的“PPP大蛋糕”,这难道不是直接加剧中国“民生难”的“转移支付”吗?

归根结底,国家经济发展究竟为谁服务?是为了中国最广大人民群众的福利最大化,还是为了国内外私人资本利润最大化?这个核心价值观的理念转换,已经不仅仅在于企业所有制性质的“公私之变” ,而首先已经体现在民族立场的“华夷之变”!

》》》参考阅读:

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