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蕭十一狼

澳洲政经刊物《新市场报》专栏作者。澳洲中澳论坛版主。中国战略论坛贵宾。强国论坛特邀评论员.2014年中国网十大最具影响力写手之一.2013铁血十大原创达人之一。角度新锐,用华人视角打造不一样高度的民间智库!

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猫眼社评 东北亚博弈尔虞我诈美朝和解不是梦,中国应学英国 (2017-5-03 20:26) 该日志已被推荐

      

中朝协议上仍为盟友关系,这将是一个着眼点

  特约评论员 蕭十一狼

  4月16日,媒体报道,特朗普政府经过两个月的检讨,顾问群就如何让朝鲜放弃核计划权衡一系列意见,包括军事选项与试图推翻朝鲜领导人金正恩的统治,选项光谱另一端则是接受朝鲜成为一个核武国家。报道指美方最后还是决定一个代表政策连贯性的选项,决定对朝鲜採取「施加最大压力但接触」的策略。「华盛顿邮报」指出,国家安全委员会已经同意这一名为「极限施压」的新政策。

  报导说,「极限施压」旨在通过经济制裁和外交手段让北韩停止导弹和核活动,并不寻求「政权更迭」。也即美国无意动武,如果北韩改变其行为,美国将与北韩当局「接触」,但若朝鲜把导弹射向日韩国或美国领土,计划可能改变。

  特朗普的对朝政策,是借助他长年驰骋商场的高压伎俩,「以紧张治紧张」(escalate to de-escalate,美国智库语),试图从谈判中取得主动,逼对方让步。这招数是特朗普在商场几十年来的做法,即高调地和对方对质与冲突,借此在达成协议前先取得上风。

  特朗普採取了与前任奥巴马不同的方法,包括加强向中国施压(习特会前多次宣称要公布中国为汇率操纵国,要提高中国产品进口关税等),又高调轰炸叙利亚和阿富汗(精心策划在习特会期间实施轰炸),甚至调动航母接近朝鲜半岛等,事实上,特朗普向中国施压,似乎有一点成效。《环球时报》周三报道提到,愈来愈多中国内地民众支持政府应该对朝鲜的核活动加强制裁,如果朝鲜本月内作出挑衅行为,中国社会将乐见联合国落实前所未见地严厉的制裁措施,包括石油禁运。这也正是美国近期施压中国,中国社会出现对美软化,对朝强硬的走势外因之一。笔者担心这一趋势无助问题解决,更会令中朝关系走向死路。当然,美国对华不仅有硬的一面,也有软的一面,美国国务卿蒂勒森表示:「我对美中双方合作共同改变北韩领导层抱有希望。双方都认识到北韩局势已经发展到多麽危险的境况。习近平也意识到,北韩问题甚至已经威胁到中国的自身利益。」可谓软硬兼施,这话其实也是说给金正恩听,目的是给中朝关系刹把盐。

  造成中朝关系日益“死结”的原因,除了是周永康泄密这一内因外,中国一度大幅改善中韩关系是最大的外因之一,现在由加上美国的“极限施压”(笔者认为这政策既对朝鲜,也对中国)成为新的外因,中朝关系已经处于结霜期。

  回顾中国近期的对朝步骤,可说招招到肉:

  在朝鲜被控刺杀金正男后,中国商务部会同海关总署发布了《关于2017年12月31日前暂停进口朝鲜原产煤炭的公告》,自2月19日起实施年度暂停自朝鲜进口煤炭措施。朝鲜称中国此举是"按着美国的调子跳舞"。

  习特会后,在朝鲜盛大游行阅兵庆祝金正恩祖父金日成105岁冥寿及太阳节之际,中国破天荒没有派出任何高级官员出席观礼(对上几次均派李源潮,刘云山前往)。

  4月13日电有媒体报道称,中国在本月初下令退回从朝鲜进口的煤炭。

  中国4月17日虽然否认中国国航日前取消飞往朝鲜的航班有任何政治动机,但停飞是事实。同时多家中国旅行社也终止提供去朝鲜旅游服务,他们的理由都是"没人感兴趣"。这些都不是巧合。

  中国的这些动作,导致六方会谈中方代表团团长武大伟访朝被拒。此外,朝鲜驻华大使池在龙、驻俄大使金享俊上周已返国。这令外间质疑中国是否对金正恩政权有影响力。这样下去,中朝关系将从结霜进入冰冻。

  观察朝鲜金正恩过去的举动,笔者发现竟与特朗普的“极限施压”有异曲同工之处。金正恩也喜欢玩这招:不断实行导弹试验,不断放话攻击等等,一直用“极限施压”,“紧张治紧张”这一招来谋求朝鲜发展。增加紧张局势与美国不遑多让。这採取玉石俱焚的策略不断製造事端,尤其是接二连三地进行核试和发射卫星,让美国反导系统萨德入韩有了借口(萨德主要对付中俄),同时成功离间中韩关系。可以看作是朝鲜对国际社会的喊价和谈判策略。

  在美朝同样玩“极限施压”,“紧张治紧张”的政策下,按照目前趋势,中国很可能成为输家,即既要对美作出贸易让利,回吐改开成果,也与朝韩二国关系撕裂,东北亚一无所获,周边外交不稳。而变幻莫测的特朗普,一边拉中国制裁朝鲜,一边也可能出卖中国,对此不得不防。

  大家可曾记得,特朗普竞选前曾说日韩都可以拥有核武。这说明,核扩散在特朗普眼里不是禁区,既然能让日韩拥核,那么让朝鲜拥核又何妨?而前文提到的特朗普顾问群,确实也把此列为选项之一。

  特朗普说过,若中国不配合,美国将会单方面行动。大家都认为这是指军事行动,但有没想过,这是指政治行动呢?即美国单独与朝鲜“和解”换取特朗普外交政绩呢?只是对于善于交易的特朗普而言,一穷二白的朝鲜金正恩,将拿什么做筹码。

  特朗普上台前,上台后,目前看基本是判若两人,多番竞选承诺已经遭自己推翻,但有一点没变,就是不按常理出牌,标志之一就是在习特会上精心策划叙利亚空袭行动,以取上风。

  美国近日的外交言论其实在告诉金正恩,只要导弹表面不对准美国及盟友,就可以与美“接触”,改善关系。既然美国对朝鲜不断暗示要“接触”,作为中国,对制裁又何必太过认真呢?若要“接触”,中国比美国更具条件。目前之所以不是时机,皆因中国跟随了美国制裁步伐,中国若继续认真下去,牺牲周边外交利益换取美国的“投桃报李”,这样的后果,核武不仅消除不了,反而逼朝鲜进一步转向美国,与美国谈“接触”条件,韩朝均入美国怀抱,中国成“路人”。萨德部署(日韩)+朝鲜拥核+日韩拥核,美朝关系正常化,这样一个东北亚格局若出现,是中国的地缘政治的灾难。但谁又能排除这一种可能?笔者认为,朝鲜若承诺搁置核武发展计划甚至封存核武工厂,封存现有核武(实际保留),美朝关系有改善的可能。

  特朗普的多变,令上述政治格局存在出现可能。策略是死的,人是活的,更何况是特朗普?既然美国选项光谱里有接受朝鲜成为一个核武国家,那中国对此就不得不防。中国的政治沙盘推演,也同样需要假设接受朝鲜拥核下的另一种策略,并为这种策略预留外交空间。

  4月18日,媒体曝光英国在2009至2015的6年间,向朝鲜提供了逾400万英镑的资金援助。援助计划在英国国内目前惹起争议。惟英国外交部门强调,无意削减对朝鲜的援助。英国外交部发言人指:「该资金援助有助向北韩人民宣扬英国的价值观、及向他们宣传与英国交流是机遇,而非威胁。」连美国盟友英国对“国际制裁”都是喊喊口号,实则暗渡陈仓,为自己留后路,一旦朝鲜与西方关系回暖,英国即凭此长驱直入。由此可见,西方所谓的封锁只是一种幌子,专哄外人,私下交易不为人知。若跟随西方制裁,真是“很傻很天真”了。事实上,日美私下接触朝鲜私下谈条件的传闻就一直没断过。在美日与朝鲜关系断裂时期,自然不希望中朝关系和好如初,更不希望中朝联手,形成东北亚强而有力的政治板块。目前,美国特朗普团队似乎已经成功令这样的政治板块成为不可能的任务,政局反而朝不利中国的方向发展。可悲中国媒体还一个劲地吹嘘石油制裁,完全是政治近视。还有那个张局座,好像最近也向美国服软,做了美国代言人。

  在新韩战一触即发之际,美方突然示软,声称总统特朗普的对朝政策是「极限施压」,即逼平壤弃核,而不是以政权更迭为目标,如果平壤改变其行为,美国将与朝方接触。说明特朗普之前的喊打喊杀都是假动作,只要北韩不率先对日韩动手,美军就会隐忍不发,美国最终目标是通过经济和外交手段迫使平壤低头。特朗普言下之意是,金正恩你先放下手中的核武,然后我跟你做朋友。特朗普最新言论就喊话金正恩“你要乖一点”,彷如慈父般,对朝鲜的态度可谓180度改变。

  当然,特朗普也可能是引诱金正恩。金正恩会上当或会将计就计吗?历史说明,前几年利比亚的卡达菲放弃化学武器,最后内战爆发再加上美英落井下石,卡达菲一家死于非命。这个血淋淋的教训让金正恩深以为戒,怎麽可能重蹈覆辙? 在平壤看来,核武是朝鲜的护身符保命伞,如果没有核武傍身,随时被美日韩鱼肉。

  特朗普这个「先弃核再交朋友」的橄榄枝,用来诱骗卡达菲之流行得通,但对老谋深算的金正恩恐怕就未必奏效。如果特朗普不敢动用武力,只能通过经济和外交手段,而这方面美国已没有更好的办法,惟有依靠中国,逼中国断绝与平壤的关系。从而阻止中朝联手做局。但从某种意义上说,特朗普这项极限施压战略的成败,关键在中国。

        中国如果随特朗普起舞,全面对平壤施压,中朝将反目成仇,平壤今后对美国的仇恨将全部转嫁到中国身上,甚至将核武瞄准北京。之前中国拒绝朝鲜运煤船入港、暂停北京与平壤的航班、停止赴朝旅游,已引发平壤的愤怒,朝核问题六方会谈中方团长武大伟日前赴平壤,也被金正恩拒绝。

  若中朝反目成仇,美国却“突然”承认朝鲜为有核国家,并与其建交,那麽中国就可能沦为最大输家。对于这种局面,中国不得不防,毕竟特朗普不按常理出牌,对朝政策随时一百八十度转变。中美虽然在逼朝弃核问题上有共识,但中方要把握自己的节奏,切忌引火烧身,中了特朗普祸水西引的计。

  事实上,美国媒体放话示软后,北韩也演了一场戏,前日试射导弹失败,有人推测这是「人为的」,金正恩既履行「决不放空话」的誓言,又表白自己没有主动攻击和挑衅的意图。东北亚博弈尔虞我诈,在和战之间的边缘互相摸底,艺高人胆大者方能笑到最后。中国自应双轨外交,大棒与胡萝卜并举,万事留一线,日后好相见,这才是东方文化的精髓所在。

       最新消息指美国航母根本不如媒体所言三艘齐聚朝鲜海域,再次证实美国人的假动作。特朗普更频频给中国戴高帽,赞扬中国“帮助解决朝鲜问题”,这一切的背后又有什么信息呢?

  因此美国对朝示底线后, 中国须防遭出卖。中朝协议上仍为盟友关系,这将是一个着眼点,解铃还须系铃人,中朝之间没有跨不过的坎。事实上,对朝关系,军事与外交是二重天。政治上恢复互信,减缓核武发展步伐,这对美国也是一种交待。中美朝三国关系不破不裂,这才是中国外交目标。若跟随美国走制裁路线,将是牺牲中朝关系,东北亚永无宁日。

  (2017.4.19猫眼社评 逢周一,周三,周五在《熊猫时报》见报,作者为国际战略及中美关系研究民间学者)

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